合肥園林綠化管養(yǎng)體制改革：園林綠化“市權(quán)”下放

      合肥園林綠化管養(yǎng)體制改革人員資產(chǎn)交接會(huì)近日舉行，這標(biāo)志著合肥園林綠化管養(yǎng)體制改革主體任務(wù)完成。從此，合肥市林業(yè)和園林局將有更多精力用于提升城鄉(xiāng)綠化管理上，而相關(guān)公園、廣場(chǎng)、綠化企業(yè)則將在區(qū)屬管理下為市民提供服務(wù)。

　　“市權(quán)”下放是為什么？

　　園林作為一個(gè)管理部門，最早只是合肥市建委下的一個(gè)園林處，后來與旅游局聯(lián)合辦公，之后才先后獨(dú)立形成合肥市園林局、合肥市林業(yè)和園林局。當(dāng)合肥城市規(guī)模還不太大的時(shí)候，這種自建自管，既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”和“教練員”的角色還可以管得好。但隨著合肥城市的發(fā)展，規(guī)模的擴(kuò)大，“三重身份”所導(dǎo)致的職責(zé)不清越來越突出。最典型的例子是公園的建設(shè)管理以及部分道路的綠化管養(yǎng)，建設(shè)單位和管理單位都是合肥市林業(yè)和園林局，一旦發(fā)生不合規(guī)，自己處罰自己未免難以執(zhí)行；而像市府廣場(chǎng)等老城區(qū)公園廣場(chǎng)的管理，則無法實(shí)現(xiàn)與所屬地職能部門的聯(lián)動(dòng)，容易造成“都管又都不管”的局面。

　　首個(gè)參與“交接”的是誰？

　　按照合肥市委市政府統(tǒng)一部署，今年9月初，合肥正式啟動(dòng)全市園林綠化管養(yǎng)體制改革，經(jīng)過近1個(gè)月的梳理和對(duì)接，7日下午，原林園局所屬的合肥綠葉園林綠化有限公司(下簡(jiǎn)稱“綠葉”)首個(gè)參與“交接”。

　　說起環(huán)城公園、和平廣場(chǎng)、生態(tài)公園、翡翠湖迎賓館、逍遙津公園南側(cè)景觀改造、蕪湖路綠化改造提升以及琥珀山莊、柏景軒小區(qū)、世紀(jì)陽光花園等小區(qū)綠化均出自“綠葉”公司之手。在這場(chǎng)“市權(quán)”下放中，成立于1997年的“綠葉”在9月20日合肥市招投標(biāo)中心舉行的競(jìng)拍會(huì)上，經(jīng)過近2個(gè)小時(shí)多達(dá)284次的競(jìng)拍，最終安徽和合生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司成功摘牌?！爱?dāng)時(shí)綠葉的股權(quán)轉(zhuǎn)讓掛牌底價(jià)為900萬元，最后競(jìng)拍價(jià)為1810萬元，增值率達(dá)101.11%?！焙戏适辛謽I(yè)和園林局局長(zhǎng)梅國(guó)勝介紹，轉(zhuǎn)讓所得資金為打造“生態(tài)合肥”提供了資金保障；而另一方面，安徽和合生態(tài)農(nóng)業(yè)股份公司隸屬于安徽省供銷社，在體制、機(jī)制、資金、資源上都有較大優(yōu)勢(shì)，而綠葉公司在技術(shù)、市場(chǎng)上也有優(yōu)勢(shì)，并購(gòu)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，堪稱此次改革的典范案例。

　　哪些公園廣場(chǎng)劃給區(qū)管理？

　　按照9月初制定的《合肥市園林綠化管養(yǎng)體制改革實(shí)施方案》，除合肥植物園、合肥野生動(dòng)物園和蜀山森林公園仍由合肥市林業(yè)和園林局管理之外，其他合肥市管公園、全部城市廣場(chǎng)、道路綠化(含游園、街頭綠地)、租地綠化等將一律劃給轄區(qū)管理。在交接儀式上，梅國(guó)勝分別與瑤海區(qū)政府、廬陽區(qū)政府、蜀山區(qū)政府、包河區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和新站區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽署了人員交接、資產(chǎn)債務(wù)、任務(wù)交接以及經(jīng)費(fèi)下劃等交接協(xié)議。協(xié)議中，花沖公園、綠管處、杏花公園、逍遙津公園、三國(guó)遺址公園、環(huán)城公園、綠管站、苗圃等單位的1789人下劃到了各區(qū)；5842.88萬元養(yǎng)管經(jīng)費(fèi)、4.05億元的資產(chǎn)總額以及178個(gè)路段、2個(gè)廣場(chǎng)、11個(gè)公園(含拆分)、5個(gè)景區(qū)及76個(gè)綠化節(jié)點(diǎn)共計(jì)1533.6萬平方米的綠化養(yǎng)管任務(wù)等都下劃到了相關(guān)區(qū)。

　　按照改革方案，綠管處、綠管站、原環(huán)城公園管理機(jī)構(gòu)都將被撤銷，取而代之的是合肥市園林綠化質(zhì)量監(jiān)督管理中心，而這個(gè)管理中心則類似于“裁判中心”和“教練中心”，將負(fù)責(zé)綠化的管理、監(jiān)督與指導(dǎo)等工作。市園林部門正通過公開、公平、公正、陽光的方式選拔工作人員。